2009年中国经济形势的六大判断(3)

第五，中国2009年的就业形势将会非常严峻。2008年初的时候，国内珠三角一带的企业还在因“民工荒”而发愁，现在因为大量的中小企业倒闭，已经转变成了“失业潮”，而随着国内企业面临的外需环境等状况的恶化，今后制造业企业的“倒闭潮”进而农民工的“失业潮”将会愈演愈烈，再加上明年毕业的高校毕业生达到近600万的历史高峰，还有未实现就业的往年毕业生，2009年需要安置的高校毕业生就达1000万人，这使得2009年中国的就业形势异常严峻。

第六，中国2009年的财政收支平衡的难度将会很大。一方面，经济增长乏力，中小企业生存困难，财政收入增长的空间被极度挤压。另一方面，政府为了保障国民经济的增长，在现有状况下，只能采取扩大投资这一最直接有效的方式，而这需要财政收入来支撑。同时，为了刺激消费，民生领域的投资亟待加强，加上在失业人员增多，城市低收入人口生存困难的背景下，为了保持社会稳定，也需要政府加大社会保障投入，这使2009年中国财政收支平衡面临前所未有的压力。

综上所述，中国2009年的整体经济形势不容乐观，为了解决国民经济面临的困难，中国政府再次将“发展”提到了事关全局的高度。重申“发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键”。可以预见，发展经济也就是“保增长”，将会是明年经济工作的主线。今年第三季度经济增长速度已经降低到了9%，明年面临进一步下行的压力，但经济增长的目标将会锁定在8%左右。为实现这一目标，在扩大消费难以奏效的情况下，中央明年的政策还是会从扩张财政和放松货币两方面着手。在财政政策上，扩张性的财政政策可能再度降临，中央财政赤字的规模有可能扩大。在投资者和消费者信心都受到金融危机影响的情况下，明年的经济增长将主要由中央和地方财政投资来拉动，财政上预计将会加大投资水库、铁路、地铁、城市基础设施，大力建设廉租房、农业基础设施等。